今年省兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中提到，“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這三張牌，形成幾個(gè)新的千億元產(chǎn)業(yè)，為跨越式發(fā)展的云南注入綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”。

??作為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵領(lǐng)頭羊，昆明要如何打好這“三張牌”，打好“三張牌”，反過(guò)來(lái)對(duì)推動(dòng)昆明的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，又將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響，產(chǎn)生什么樣的積極效用？

??1 綠色能源

??突出昆明在全省能源中心和樞紐作用

??云南是清潔能源大省，昆明作為“首位城市”，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。那么，發(fā)展綠色能源，昆明如何發(fā)力？市發(fā)改委主任王冰介紹，要以水、風(fēng)、光等資源稟賦和烏東德水電站等重大項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)能源科技創(chuàng)新、裝備制造、新能源推廣應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源協(xié)調(diào)發(fā)展。以清潔能源的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，低碳綠色發(fā)展為目標(biāo)，逐步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出昆明在全省的能源中心和樞紐作用，深化能源體制改革尤其是電力體制改革，圍繞國(guó)家西電東輸戰(zhàn)略，大力發(fā)展電力，積極推進(jìn)輸電通道建設(shè)。

??“昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，其中有一個(gè)就是要打造綜合能源的樞紐。”王冰說(shuō)，昆明是西電東輸?shù)妮敵龅攸c(diǎn)，也是重要節(jié)點(diǎn)，這就是樞紐。此外，我們還要建設(shè)油氣保障基地，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，形成以昆明為核心、輻射周邊的油、氣供應(yīng)管網(wǎng)體系。

??新能源汽車(chē)作為綠色能源的一個(gè)典型代表和發(fā)展方向，而滇中新區(qū)也提出要打造成為全省重要的新能源乘用車(chē)生產(chǎn)基地，如何打好“綠色能源”牌？滇中新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任左廣表示，“綠色能源”牌的定位為我們下一步的工作指明了方向，我們要以更大的力度發(fā)展新能源汽車(chē)，在現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商力度。另外，光是汽車(chē)整車(chē)企業(yè)進(jìn)來(lái)還不夠，還要形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，新能源汽車(chē)的電池、電機(jī)、電控這三大核心及其他一些配件，基本還是空白的。所以，今年的一大工作重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、目的性招商，專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)零部件成立專(zhuān)業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)。另外，在招商過(guò)程和落地過(guò)程中，還要強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部的執(zhí)行能力。

??不少人大代表、政協(xié)委員也關(guān)注這一問(wèn)題。“昆明如何打好‘綠色能源’牌，昆明可以在生物柴油上下點(diǎn)功夫。”呂金平委員建議，在昆明建立生物柴油示范點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)改革。嚴(yán)格“地溝油”監(jiān)管措施，在示范點(diǎn)內(nèi)生物柴油價(jià)格的定價(jià)原則執(zhí)行同質(zhì)同價(jià)，并隨國(guó)家油價(jià)調(diào)整波動(dòng)。

??2 綠色食品

??全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

??良好的生態(tài)環(huán)境已成為昆明的金字招牌，“綠色”“生態(tài)”“有機(jī)”成為昆明農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。在昆明發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品潛力巨大。截至目前，已擁有富民楊梅、富民茭瓜、谷律花椒、呈貢寶珠梨、石林甜柿、石林圭山山羊、石林乳餅、晉寧葵花和祿勸撒壩火腿9種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

??不可否認(rèn)，昆明綠色食品的發(fā)展得益于大自然賦予的好天氣，但在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)異軍突起的今天，如果僅“靠天吃飯”，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。那昆明要如何打好“綠色食品”這張牌？

??在市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郭增敏看來(lái)，昆明一方面要擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌，另一方面，要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來(lái)為打好“綠色食品”牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??“‘靠天吃飯’并不能給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供充足的內(nèi)生動(dòng)力。在這樣的基礎(chǔ)上，去年，昆明市農(nóng)業(yè)部門(mén)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，打造新業(yè)態(tài)、培育新主體、培育新動(dòng)能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。”郭增敏介紹，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本“地板”上升和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”壓頂?shù)碾p重制約背景下，解決結(jié)構(gòu)失衡、消費(fèi)失衡、食品安全失衡等問(wèn)題的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

??“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才是昆明打好‘綠色食品’牌的根本。”郭增敏介紹，今年昆明農(nóng)業(yè)將從三個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，著力抓好農(nóng)村改革，尤其是落實(shí)好十九大提出的土地經(jīng)營(yíng)承包期延長(zhǎng)30年的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。同時(shí)，要抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證工作和土地“三權(quán)分置”工作。

??“其次，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”郭增敏介紹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，這是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱。這三大體系中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系主要就是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)體系要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式。構(gòu)建經(jīng)營(yíng)體系，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要是培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民等。此外，昆明將著力建設(shè)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。

??有了優(yōu)質(zhì)綠色食品，擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌，還要有完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系才能保證打好“綠色食品”牌。郭增敏介紹，昆明一直在生產(chǎn)當(dāng)中推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯體系的建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)這些措施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了保障。

??3 健康生活目的地

??成為省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊

??憑借生態(tài)好、底子好、區(qū)位好、前景好、政策好的五大優(yōu)勢(shì)，這幾年，昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，除了每年都吸引約10萬(wàn)外地老人夏季來(lái)此避暑、冬季來(lái)此取暖之外，還有不少龍頭企業(yè)也紛紛進(jìn)軍昆明，加速昆明挺進(jìn)全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)集群格局中的一級(jí)體系。

??“昆明不缺資源。”這是受訪委員、專(zhuān)家一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話，昆明中藥材資源品種豐富，聚集了全省最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展……另一方面，在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面，昆明搶抓機(jī)遇，積極謀劃，從發(fā)布《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》到明確昆明將全面推進(jìn)六大行動(dòng)23個(gè)重點(diǎn)工程，產(chǎn)業(yè)布局“落子”有聲，下出了一招招“妙棋”。

??那么，“健康生活目的地”與昆明正全力打造的“中國(guó)健康之城”有何關(guān)系？

??在市衛(wèi)計(jì)委副主任馬濤看來(lái)，昆明如何打好“健康生活目的地”牌與建設(shè)中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造“中國(guó)健康之城”實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。但如何才能打好這張牌？馬濤表示，距離打造“中國(guó)健康之城”的目標(biāo)，昆明的差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，分布不均衡；二是城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足；三是城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體水平依然較低，不健康的生活方式和行為還普遍存在。

??“接下來(lái)，我們將重點(diǎn)在八個(gè)方面發(fā)力：繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量；加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制；不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平；深入實(shí)施健康扶貧工作；傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；積極推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育。”

?昆明市大健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李肇圣表示，昆明作為云南省的省會(huì)城市，資源稟賦相對(duì)集中，昆明應(yīng)該為全省發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)，成為省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。云南要打好“健康生活目的地”牌，昆明要強(qiáng)化大擔(dān)當(dāng)，跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流。

??但先天優(yōu)勢(shì)并不等同于既定優(yōu)勢(shì)。李肇圣說(shuō)，大健康概念幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，從目前的情況看，整個(gè)社會(huì)對(duì)大健康的認(rèn)識(shí)在廣度和深度上依然不到位。此外，昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于點(diǎn)狀、局部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，研發(fā)創(chuàng)新支撐不足，產(chǎn)業(yè)融合度低下，支持政策相對(duì)滯后，發(fā)展動(dòng)能不足。同時(shí)，涉及大健康各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距較大，醫(yī)療服務(wù)水平、公共體育服務(wù)水平等方面的內(nèi)容和形式還比較單一。

??李肇圣說(shuō)，下一步，昆明將通過(guò)進(jìn)一步爭(zhēng)取獲得國(guó)家及省級(jí)層面更多的肯定和政策支持，盡快做好重大項(xiàng)目落地的服務(wù)工作，做好“中國(guó)健康之城”品牌宣傳工作等方面補(bǔ)齊短板。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)