（記者 高雅）2020年11月10日，東風公司與武漢經開區成功簽訂退休人員社會化管理整體移交協議和人事檔案移交協議，至此，東風公司退休黨員管理職能移交完成率、退休黨員黨組織關系轉接完成率、退休人員檔案移交完成率分別達到97%、95%、97%。

全面深化改革，解決國企普遍面臨的歷史遺留問題，是東風實現高質量發展、建設世界一流企業的必由之路和關鍵一招。

“十三五”時期，東風全面深化改革步入攻堅期、深水區。五年來，隨著一個個改革“硬骨頭”被拆解，東風公司基本解決歷史遺留問題，主業得以輕裝上陣，改制企業向好發展，員工生活環境優化。

全面攻堅，啃下改革“硬骨頭”

篳路藍縷，白手開創。東風建設發展過程中，承擔了大量的辦社會職能，包括學校、醫院、能源供應、集貿市場、生活服務、市政管理、消防、公安等。歷史上，它們為東風事業發展和職工家屬生活，為地方經濟社會發展作出過巨大貢獻。

隨著政府社會管理職能完善和市場競爭加劇，國有企業辦社會職能逐漸成為制約發展的“老大難”問題。它們占用了國有企業大量的人力、物力及財力資源，不利于企業成為真正的市場主體，聚焦主業發展，也不利于企業職工公平享有社會化專業化的公共服務。

解決好這些“老問題”，對于促進國有企業輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業等意義重大。

黨中央、國務院周密部署。2016年，國務院印發《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，對職工家屬區“三供一業”分離移交、剝離國有企業辦醫療等公共服務機構、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等一系列問題的解決列出時間表。

一場拆解改革“硬骨頭”，讓國企“瘦身健體”的戰役在“十三五”打響。

2016年，在東風發布的《“十三五”全面深化改革規劃綱要》中，“解決歷史遺留問題”是未來五年工作目標之一。

同年，東風制定《解決歷史遺留問題總體方案》，明確五大類18個歷史遺留問題，落實責任單位和完成時限。同時，將解決歷史遺留問題作為戰略課題“突破改革創新瓶頸”的重要內容，積極推進。

2017年，東風十堰基地納入國務院國資委獨立工礦區綜合改革試點，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題進入快車道。

方向既定，朝著難點上，向著深處改。五年間，一系列標志性、關鍵性、引領性的改革落地生根。

——職工家屬區“三供一業”分離移交工作基本完成。配合接收方完成“三供一業”維修改造主體工程，涉及供水99397戶、供電98414戶、物業管理70509戶；按要求提交國有資本預算補助資金清算申請報告；完成十堰基地職工家屬區熱水替代改革，啟動供暖市場化改革。

——剝離企業辦社會職能走在央企前列。完成東風醫療集團劃轉至國藥集團，東風汽車技師學院移交十堰市政府管理，電視網絡業務融入行業發展，十堰、襄陽基地職工住房維修基金移交，完成平安社區、生活垃圾清運、廠際道路、河道管理等職能移交。

——完成廠辦大集體改革。完成東風實業有限公司改制及其他10家集體企業改革，妥善安置在崗、提前休養和離退休人員兩萬多人，改革工作整體平穩。

——三塊“硬骨頭”攻堅工作取得積極進展。完成退休人員社會化管理主體任務，管理職能移交6.6萬人，完成率97%；啟動十堰基地職工家屬區供暖市場化改革，2020年11月底完成獨立采暖單位維修改造試點工作；湖北省政府確定東風公司等9家國有企業職工醫保移交省直管理方案，12月簽署移交協議。

五年間，東風做成了“多年想做、做了多年”的改革。

輕裝上陣，主業發展高質量

隨著市場化改革加速，國企傳統體制下的“老問題”日趨尖銳，使得公司十堰、襄陽等老基地企業在前行之路上步履蹣跚。

公司董事長、黨委書記竺延風曾多次強調，解決歷史遺留問題，是為了聚焦主業發展，要創新體制機制，激發活力動力，實現高質量發展。

會當中流擊水，正需奪隘闖關。

“過去三年，東風零部件集團平均每年‘三供一業’家屬區補貼高達2500萬元。”記者在東風汽車零部件（集團）有限公司采訪時了解到，每到冬季供暖期，企業在保證正常運轉所需經費外，每天還要承擔近十萬元家屬區供暖補貼。一些長年虧損的老企業因此更加不堪重負。

企業管理者的精力也難免被牽扯。在每家單位裝備管理職能中就包括家屬區相關維修職能。曾經，遇到家屬區停水、停電長時間未解決，群眾有投訴，廠領導得親自過問、督辦。

近年來，東風零部件集團一方面聚焦主業做加法，加快系統化業務布局整合，積極發展新能源、智能網聯等新業務，一方面著力“瘦身”做減法，深化組織機構變革，大力推進“處僵治困”，落實各項歷史遺留問題解決。

效果顯而易見——五年來，東風零部件集團營業利潤逐年提升，營業利潤率保持行業較好水平。該公司十堰老基地單位工業產值和增加值分別從2015年的47.8億元、10億元提升到2019年的58億元、11.6億元，虧損企業較2015年減少10家。

身上更輕了，肩頭也更重了。面對更加深刻的行業變革，東風零部件集團聚焦主業高質量發展，提出“打造成為國內領先、面向國際化發展的汽車零部件科技集團”的目標。

同屬于十堰基地老企業的東風裝備公司，也通過轉型發展和解決一批“老問題”獲得了新的發展空間。其下屬的長期虧損企業通用鑄鍛廠扭虧脫困，實現可持續發展；刃量具廠發展邁向高質量；東風設備制造有限公司自主裝備業務加快“小巨人”建設；東風模沖實現模具業務銷售收入翻番。

“十三五”期間，隨著公司改革步入“深水區”，整合公司原十堰管理部、原襄陽管理部后成立的區域管理中心也承擔起新的歷史使命。

“五年前，區域管理中心下屬共有30多個單位、一萬多名員工，現在只有3家單位、員工不足千人。”區域管理中心運營管理處副處長聶顯彥介紹。在他辦公室的墻壁上，一張改革項目進度表格外醒目。這幾年，按照東風公司部署，區域管理中心已高效推進17項具體改革項目。

融入行業，輔業獲得新活力

“請001號到3號窗口辦理業務……”2020年11月19日上午8時，首創東風（十堰）水務有限公司中心客戶服務大廳，隨著電子播報聲響起，各服務窗口開始了一天的工作。自新營業廳2019年開始運營以來，首創水務的營業廳硬件條件和管理流程得到優化。

營業廳環境改善，是東風通過改革使輔業煥發活力的一個縮影。2017年改革劃轉至今，“融入主業才能獲得更好發展，只有企業發展了，員工個人發展才能得到保證”成為首創東風干部員工的共識。

此前，由于歷史上長期缺少資金投入，首創東風自來水廠及供水管網、設備設施陳舊，工藝老化，自動化、信息化程度低。針對這些“老問題”，首創集團在經營管理等方面大力支持新公司發展，給予了充分的成長空間。三年來，首創東風持續推進“強身健體”，有計劃地實施供水設備設施更新改造，自動化、信息化水平逐步提升；有效拓展污水業務，污水處理業務市場化、精益化能力不斷提高，工程收入有較大增長，經營質量進一步提升，2019年實現扭虧為盈。

與此同時，首創東風成立后承接的東風十堰基地及十堰市屬國有企業“三供一業”供水分離移交改造工作也高效推進，將在今年年底完成55家單位155個小區近10萬戶居民的供水改造。終端供水的可靠性、穩定性將大幅增強，居民生活滿意度將得到有效提升。

“融入主業，面向市場。”這八個字對于曾經的輔業單位來說，不僅是深化國企改革的戰略需要，也是其自身亟待重生的選擇。

作為東風在企業辦社會背景下成立的輔業單位之一，在新的時代背景下，東風燃氣公司存在著理念落后、機制不活、后勁不足等一系列制約企業長遠發展的現實問題。隨著十堰城區通入管道天然氣，東風燃氣公司因沒有獨立氣源，在新一輪的區域燃氣市場競爭中處于被動。引入戰略投資者、解決氣源問題，成為東風燃氣公司發展的重要戰略選擇。

改革后新成立的東風中燃，結合燃氣行業發展趨勢和十堰區域市場特點，制定了“一主、一新、兩翼和全業態發展”的戰略規劃，正式打破單純性經營燃氣業務的產品格局。

如今，走進東風中燃繳費大廳，消費者不僅可以完成燃氣繳費，還可以購買到灶具、熱水器、燃氣漏氣警報器、燃氣保險等相關產品。這正是東風中燃積極挺近增值業務藍海，創造新的盈利增長點帶來的顯著變化。同時，東風中燃還著眼于新能源業務布局，近兩年來開展了充電樁、光伏發電等戰略研究。

通過改革重獲活力的東風中燃進入了發展新階段，銷售收入連年增長，實現連續盈利，凈利潤實現遞進式增長。

發展出題目，改革做文章，人民得實惠。隨著一系列重要領域和關鍵環節改革穩步向前，“老問題”的解決正為東風發展釋放出更多紅利。

響應黨中央、國務院部署，順應企業發展的時代需要，東風謀定“十三五”，將分離企業辦社會職能、解決歷史遺留問題，作為改革工作的重中之重。