“美國(guó)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)只有中國(guó)的1/3，拜登總統(tǒng)認(rèn)為這種情況必須改變。”

3月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在匹茲堡發(fā)表演講，宣布2.25萬(wàn)億美元的基建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。當(dāng)天，白宮也發(fā)表了題為《美國(guó)工作計(jì)劃》的聲明，介紹了這筆資金的具體分配。該通報(bào)稱，拜登提議，未來(lái)8年，美國(guó)政府投資1740億美元，贏回電動(dòng)汽車市場(chǎng)。

資料來(lái)源：白宮聲明美國(guó)工作計(jì)劃（The American Jobs Plan）

這1740億美元將主要用于加強(qiáng)電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈、為消費(fèi)者購(gòu)買美國(guó)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車提供抵稅優(yōu)惠、資助地方政府2030年前在全美安裝50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁、完成聯(lián)邦政府車隊(duì)和全國(guó)20%校車“油換電”的目標(biāo)。

拜登政府此次提出投巨資提升電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推翻了特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)電動(dòng)汽車的不支持方略，也是對(duì)奧巴馬政府時(shí)期電動(dòng)汽車政策的延續(xù)和加強(qiáng)。

白宮聲明六次提到“中國(guó)”，明確要在基礎(chǔ)設(shè)施投資、研發(fā)和建設(shè)方面超過(guò)中國(guó)，電動(dòng)汽車也是重點(diǎn)之一。

這項(xiàng)逾2萬(wàn)億美元的計(jì)劃，如需落實(shí)還要得到國(guó)會(huì)同意，正式實(shí)施要等到2022年。拜登表示，如果無(wú)法爭(zhēng)取到足夠的共和黨參議員支持，他將考慮再次啟動(dòng)“預(yù)算和解程序”，越過(guò)共和黨，直接推動(dòng)該計(jì)劃立法。

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充電樁：10萬(wàn)個(gè)到50萬(wàn)個(gè)

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，美國(guó)的電動(dòng)汽車充電樁有約10萬(wàn)個(gè)，其中的3.2萬(wàn)個(gè)都在加利福尼亞州。

充電基礎(chǔ)設(shè)施不足，制約了美國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。研究機(jī)構(gòu)IHS Markit的報(bào)告顯示，2020年，美國(guó)新注冊(cè)的輕型車輛中，電動(dòng)汽車占比只有1.8%。

電動(dòng)汽車充電公司EVgo的首席商務(wù)官Jonathan Levy，曾在奧巴馬任內(nèi)的美國(guó)能源部任職。據(jù)他介紹，目前，大約有30%的美國(guó)人即使買了電動(dòng)車，也沒(méi)有在家中或者單位充電的條件。

白宮在聲明中稱，拜登政府的1740億美元中，將有一部分用于為地方政府和相關(guān)私人機(jī)構(gòu)提供資金獎(jiǎng)勵(lì)等，以實(shí)現(xiàn)2030年前在全美建設(shè)50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁的網(wǎng)絡(luò)。

拜登匹茲堡演講資料

另一家咨詢公司艾睿鉑(AlixPartners)預(yù)計(jì)，到2030年，美國(guó)將有1800萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路。

艾睿鉑市場(chǎng)總監(jiān)Mark Wakefield表示，目前的美國(guó)充電樁行業(yè)絕對(duì)需要政府的財(cái)政支持，因?yàn)檐嚻鬀](méi)錢修建充電基礎(chǔ)設(shè)施，而部分機(jī)構(gòu)雖然有一些錢，但充電樁成本太高了，這門生意還是沒(méi)法做。

除了直接資助，今年2月拜登提出的《綠色法案》（ GREEN Act）稱，美國(guó)能源部將出臺(tái)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施不足的地區(qū)和滿足條件的建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)支持。

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大幅提高補(bǔ)貼上限

電動(dòng)汽車，但該聲明沒(méi)有明確說(shuō)明優(yōu)惠的具體金額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，在《綠色法案》中，拜登政府表示，將奧巴馬政府時(shí)期購(gòu)買每輛電動(dòng)汽車，最高可獲得的7500美元抵稅優(yōu)惠，降低到7000美元。

雖然退稅金額有所降低，但不同于以往補(bǔ)貼政策的是，購(gòu)買二手電動(dòng)汽車的用戶，只要車輛購(gòu)買已滿兩年，且價(jià)格低于2.5萬(wàn)美元，也能獲得2500美元的抵稅優(yōu)惠。

拜登新政對(duì)老政策最大的修改在于，奧巴馬時(shí)期，聯(lián)邦政府對(duì)每家汽車制造商規(guī)定了20萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車稅收抵免上限。一旦車企銷售的電動(dòng)汽車數(shù)量達(dá)到20萬(wàn)輛，就無(wú)法獲得抵稅優(yōu)惠，而特斯拉和通用汽車都已超過(guò)這一限額。

但《綠色法案》提出，將20萬(wàn)輛的抵稅上險(xiǎn)提高至60萬(wàn)輛。也就是說(shuō)，如果拜登的提案通過(guò)，特斯拉和通用將獲得多余40萬(wàn)輛的銷量額度，可以繼續(xù)獲得美國(guó)新政府的抵稅補(bǔ)貼。不過(guò)，這兩家車企的銷量早已超過(guò)20萬(wàn)輛，新規(guī)定是否具有回溯性，還不確定。

實(shí)際上，早在2020年年底，已經(jīng)宣布勝選、但還未正式入主白宮的拜登，就提出了大幅提高抵稅優(yōu)惠上險(xiǎn)的提案。只不過(guò)，時(shí)任總統(tǒng)特朗普，否決了這一提案，而且要求徹底取消對(duì)電動(dòng)汽車的抵稅優(yōu)惠，稱此舉在10年內(nèi)能為政府節(jié)省25億美元開(kāi)支。

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造造造，買買買

美國(guó)制造，是拜登政府2萬(wàn)億美元計(jì)劃的核心，電動(dòng)汽車也不例外。

白宮聲明稱，拜登的計(jì)劃將刺激美國(guó)的電動(dòng)汽車制造商的國(guó)產(chǎn)供應(yīng)鏈，包括原材料和其他零部件，同時(shí)通過(guò)重組工廠等方式，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。另外，這筆資金還將幫助美國(guó)工人生產(chǎn)動(dòng)力電池和電動(dòng)汽車。

加強(qiáng)美國(guó)制造電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力，拜登政府早在一個(gè)多月前就已提出。

2月26日，拜登正式下令，對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈可能的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行為期100天的審查，包括供應(yīng)鏈中計(jì)算機(jī)芯片、醫(yī)療設(shè)備、電動(dòng)汽車電池和特種礦產(chǎn)等。

當(dāng)時(shí)，白宮發(fā)表聲明稱，雖然美國(guó)是電動(dòng)汽車的凈出口國(guó)，卻不是電池供應(yīng)鏈的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，美國(guó)希望利用本國(guó)可觀的鋰儲(chǔ)量和制造技術(shù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)電池生產(chǎn)。

白宮同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片投資不足，已經(jīng)損害了國(guó)家創(chuàng)新能力，“我們自己在犯錯(cuò)誤，其他國(guó)家卻從我們的錯(cuò)誤中受到了啟發(fā)。”

確保美國(guó)制造之后，是買買買。

除了給私人購(gòu)買美國(guó)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車退稅優(yōu)惠，拜登的1740億美元資金，還將用于聯(lián)邦政府車輛和部分美國(guó)校車的“油換電”計(jì)劃。

USPS的車輛

白宮聲明稱，拜登政府計(jì)劃，將國(guó)內(nèi)5萬(wàn)輛柴油運(yùn)輸車輛更換為電動(dòng)汽車，并通過(guò)環(huán)保部的清潔兒童巴士項(xiàng)目（Clean Buses for Kids Program），將至少20%的校車更換為電動(dòng)汽車。同時(shí)，聯(lián)邦政府也將大量采購(gòu)電動(dòng)汽車，完成政府車隊(duì)的電動(dòng)車替換計(jì)劃。

早在1月25日，即拜登宣誓就職新任美國(guó)總統(tǒng)數(shù)天后，他就簽署了一項(xiàng)“買美國(guó)貨”（Buy American）的行政命令，將用美國(guó)制造的電動(dòng)汽車取代包括美國(guó)郵政局（USPS）在內(nèi)的聯(lián)邦政府用車，總量約65萬(wàn)輛。

不過(guò)，他當(dāng)時(shí)并未給出替換時(shí)間，白宮方面也沒(méi)有回應(yīng)如此規(guī)模車隊(duì)“油換電”所需多少費(fèi)用。有分析人士指出，將政府車隊(duì)全部替換為電動(dòng)汽車，可能需要花費(fèi)200億美元甚至更多。

此次拜登政府的2萬(wàn)億美元計(jì)劃，為期8年，50萬(wàn)個(gè)充電樁的建設(shè)截止日期也定在2030年。或許，聯(lián)邦政府車隊(duì)的替換時(shí)間大抵也在此時(shí)。

在匹茲堡演講中，拜登將這一計(jì)劃（2萬(wàn)億美元計(jì)劃）稱作美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)最大的就業(yè)投資，能創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。只不過(guò)，他能否做滿兩屆總統(tǒng)任期，確保這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)8年的基建規(guī)劃落實(shí)，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。