為促進國內汽車消費，3月31日，國務院常務會議上確定了推動促進汽車消費三大舉措。其中，新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，這意味著，新能源汽車補貼政策將延續到2022年底。此前業內一直有新能源汽車補貼退坡延期的呼聲，此次國家層面政策的出臺無異于“雪中送炭”。業內預計，得益于國家政策的補貼“輸血”，新能源汽車市場迎來了新補貼時代，將持續回暖。

文/圖 廣州日報全媒體記者 鄧莉

【新政推出】

三記重拳出擊

新能源汽車、二手車市場喜迎政策助力

按照原計劃，中國新能源汽車補貼政策將于2020年年底正式退出。此次國家出于穩增長、促消費的需求，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，意味著新能源汽車補貼政策又得以延續。業內為此新政普遍叫好。中國汽車流通協會分析認為，新能源汽車作為我國重點扶持行業，本次補貼延長的政策說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的，力度非常大，對企業以及消費者來說都是意外的利好。招商證券在研究報告中表示，這將極大提振對行業發展的信心，進一步刺激銷量回暖，有利于行業發展重回快軌道。

全媒體記者留意到，國家此次推出的另外兩項刺激汽車消費舉措涉及：中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區淘汰“國三”及以下排放標準的柴油貨車；對二手車經銷企業銷售舊車，從今年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。業內人士分析認為，以上政策對國內加快老舊貨車淘汰、減輕二手車銷售企業經營負擔起關鍵作用。由于目前二手車銷售企業是按照銷售額2%征收增值稅，而個人交易是免稅，促使很多二手車行將二手車通過個人“黃牛”交易來“避稅”。在二手車減按0.5%征收后，國內大型經銷商集團將受益，單車盈利有望達到“幾千元”，對二手車市場的行業商業模式產生深遠影響。

補貼退坡過快曾導致新能源汽車銷量下滑

此次國家重拳出擊，業內最期待的是新能源汽車市場在獲扶持后，能重歸正增長。此前，由于補貼大幅退坡，政策扶持近十年的中國新能源汽車在2019年7月起緊急踩下剎車，銷量下滑。從2019年7月起，新能源汽車國家補貼標準降低約50%，地方補貼退出，新能源汽車銷量直接出現連續六個月下滑。疊加2020年疫情影響，新能源汽車更持續出現大幅下滑的情況。據綜合測算，2019年整體退坡幅度達到了70%，超出了行業預期。

“吸引消費者選擇新能源汽車的理由，在于補貼帶來的低價優惠，一旦取消補貼，新能源汽車就等于失去一定優勢。”全國乘聯會秘書長崔東樹指出，銷量的斷崖式下滑已能看出這個主因。同時他指出，目前歐洲的新能源汽車銷量2月份已超越中國，此次國家及時推出的延長補貼周期將對市場起到巨大的穩定作用。

【行業反響】

車企“喜大普奔” 新能源汽車價格更親民

此前，新能源汽車補貼的退出和疫情的影響正加速整個行業的淘汰，尤其是對發展初期的新造車企業影響更大。對于此次“延長令”，小鵬汽車董事長何小鵬發微博表達喜悅之情：“這是最近最大的政策利好。我們認為2022年會是智能汽車的拐點開始，（如今）無縫接駁。”急需依賴中國工廠造車銷售的特斯拉，其對外事務副總裁陶琳也認為新政是“喜大普奔”。對于諸多造車新車企來說，補貼政策的延長提供了更長的緩沖期。

對已然發展成熟的車企而言，新能源汽車補貼延長的作用更不容忽視。3月份多家車企在2019年財報中提到新能源汽車補貼的重要性，并警惕新能源補貼退坡對公司日后造成的風險。如江淮汽車認為2019年實現扭虧為盈，助力其業績增長的重要因素為“政府補助的應收款”，包括中央及地方的新能源汽車補貼。隨著補貼延長政策正式落地，諸多國內車企松了一口氣。此外，業內認為對近年布局中國新能源汽車市場的外資車企來說，亦是利好。如去年年底剛入局的奔馳首款純電動EQC，也在補貼延長下身價“親民”；豐田與比亞迪3月新成立電動車科技公司，作為傳統車企巨頭代表乘上政策“春風”。可以說，有補貼的持續助力，整個新能源汽車行業賽道的角逐將更加激烈。

【車市預測】

消費信心恢復 車市持續回暖

全媒體記者近期走訪市場時發現，隨著國家層面、各地政府密集出臺汽車消費刺激政策，中國車市的消費信心正在逐漸恢復，車市正回暖。各地對新能源汽車購買給出了強有力的激勵，變相恢復“地補”模式。如廣州將對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。

國內車市何時能真正迎來復蘇？包括中汽協、乘聯會等多個協會和機構預測：5月后開始正式回暖。“尤其等到政策退出前，政策‘末班車效果’會更為明顯。”全國乘聯會預測。廣州本地一家新能源4S店的銷售人員告訴記者：“現階段，仍有不少消費者在持幣觀望，主要是等待政府出臺的車市消費政策落地。”經銷商預計，今年第二季度的汽車銷售情況將會更明朗一些。民生證券在研報中預判認為，中央+地方的促進新能源汽車消費的優惠政策組合拳，疊加具備優質性能的海外、合資及自主品牌電動車型陸續上市，國內新能源汽車市場供給增多，選擇多元化有望驅動需求增長。

全媒體記者留意到，當前隨著湖北企業按下“復工鍵”，國內多家汽車企業因湖北供應商未復工造成的供應鏈 風險已經基本解除。數據顯示，目前武漢市車企一級供應商復工批復率100%，整體復工率95%以上。同時，伴隨著復產復工工作的推進，各車企的產能也在逐漸爬升，目前全國已經有97%以上的經銷店開放，供應商也已恢復了正常供應。

【聲音】

補貼方式或小幅調整

將加強市場力量

國家定下持續補貼的大方向后，新能源汽車該怎么補？補多少？將是接下來討論的核心。國家信息中心副主任徐長明表示，此前新能源汽車銷量獲得連續五年增長，其中政策起到了推動作用，但不可忽略的事實是，市場所起的力量還比較小。他指出，我國新能源車市遠未達到由市場力量驅動持續發展的階段，欲在2025年實現滲透率達25%的目標，未來幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。對此，業內人士普遍認可，補貼延長雖然給車企留出更多空間，但不應培育中國新能源汽車長期依賴“政策市”的慣性，打鐵還需自身硬，車企的自救及持續造血機制將更為重要。崔東樹認為，補貼政策延長兩年的標準必然會進行調整，并應會傾向于逐步轉向市場，同時補貼退坡的速度也應該會慢一些。但總的來說，讓“補貼緩退”已經成為業內共識。

還有專家指出，當前國外的補貼也正處于積極化的趨勢，美日德英韓等國家均采取了減免相應稅額以及補貼等政策，當地新能源汽車銷量也在逐漸攀升。因此，補貼延長后的行業發展方向必須要轉型升級，在穩健市場的前提下，新能源汽車補貼政策在落地時要優化精準。未來補貼應更多地補向市場的環節，通過市場化的手段補貼在技術進步等方面。

【記者觀察】

補貼對我國新能源汽車的發展曾經起著關鍵的推動作用，推動了技術的進步與突破、拉動新能源企業的積極性與社會資金投入，在推動產業鏈形成、建設基礎設施、初步形成規模化市場方面起到關鍵作用。但是補貼政策的弊端也非常明顯，如存在讓新能源汽車技術發展路線過于單一，部分領域存在過度補貼等現象。隨著國家“延長令”下達，新能源汽車“是否補”的問題已經有了答案，至于“如何補”也很快會進一步解答。但各家新能源汽車需要正視的是，無論國家如何發放補貼，具體有多少補貼，對于新能源汽車產業來說，“大補貼的時代”都過去了。在新的補貼時代，新能源汽車產業必須要有面向市場、迎接挑戰的態度。