“西方對中國汽車征收關稅，英國卻避而不戰(zhàn)”，“政客”新聞網(wǎng)歐洲版9月3日以此為題報道稱，面對所謂中國電動汽車“威脅”，意識到中方反制措施影響的英國正靜觀其變，并醞釀一項替代方案，以免點燃與中國的“貿易戰(zhàn)”，損害本國經(jīng)濟和環(huán)保目標。

“相當困難的選擇”

報道指出，今年夏天，美國、歐盟和加拿大均以“反補貼”為名對中國進口電動汽車征收高額關稅，但英國卻沒有攪入其中，原因之一在于該國的去碳化需求。

與此同時，新上臺的工黨政府堅持其競選宣言中的承諾，即到2030年禁止銷售新的內燃機汽車，令英國處境艱難。面對增加電動汽車進口的壓力，英國商業(yè)和貿易大臣喬納森·雷諾茲也在制定一項工業(yè)戰(zhàn)略，鼓勵全球汽車公司在英國投資建廠。

8月28日，德國柏林，英國首相、工黨領袖斯塔默抵達柏林，開始進行其上任以來的首次英歐雙邊外訪視覺中國

該人士稱，英國政府已就這個棘手的問題展開研究，并試圖研判如果英國真的征收關稅，“中國在英國的投資會發(fā)生什么”。據(jù)總部位于倫敦的咨詢公司弗林特國際（Flint Global）專門從事貿易和電動汽車業(yè)務的合伙人薩姆·洛（Sam Lowe）說，英國政府“越來越意識到與干預中國電動汽車進口相關的各種利弊得失”。

在“政客”新聞網(wǎng)歐洲版看來，英國對華設立貿易壁壘的風險是“真實存在”的：7月，歐盟對中國電動汽車征收高額關稅后，中方便對歐盟乳制品、豬肉和白蘭地展開了反補貼、反傾銷調查。雖然中國商務部8月29日決定暫時不對歐盟白蘭地征收關稅，但中方已就歐盟對電動汽車的補貼關稅向世界貿易組織提出爭端申訴。

報道說，加上包括豪華汽車制造商在內的一些英國企業(yè)正在敦促政府謹慎行事，這意味著英國不太可能最終復制其盟友對中國電動汽車征收關稅的做法。

“我們不想關閉英國經(jīng)濟的進出口。我們受益于世界各地的貿易聯(lián)系，包括與中國的貿易聯(lián)系。”英國財政大臣蕾切爾·里夫斯7月接受訪問時作出上述表態(tài)。報道指出，這和她今年5月英國大選前發(fā)出的信息大相徑庭，當時她還聲稱，依賴中國電動汽車將削弱英國工人的能力，“讓我們面臨難以置信的風險”。

一位了解政府想法的英國資深商業(yè)說客表示：“對于出口商來說，（中國）報復意味著什么，以及關稅對國內通脹意味著什么，這是財政部作為主要論據(jù)考慮的問題。”

專家：美加對華單邊關稅威脅世貿體系

按照比亞迪歐洲和美洲業(yè)務執(zhí)行副總裁李珂的說法，“英國可以迅速成為下一個電動汽車普及率非常高的國家”。德國施密特汽車研究公司的創(chuàng)始人馬蒂亞斯·施密特（Mathias Schmidt）也估計，由于英國新的零排放汽車規(guī)定推高對電動汽車的需求，英國將成為2024年中國汽車行業(yè)增長的“主要催化劑”。

隨著英國的盟友筑起關稅墻，中國電動汽車出口已呈現(xiàn)出“明顯”轉向英國的趨勢。報道援引施密特汽車研究公司的分析稱，中國車企正瞄準英國和另一個非歐盟國家挪威出口更多的電動汽車。身為石油與天然氣生產大國的挪威，已設定2025年底前達成只賣零排放車的目標，比歐盟設定的目標提前10年。

不過，報道補充，英國沒選擇跟風盟友對中國電動汽車發(fā)起調查的另一個原因是，從中國進口的電動汽車尚未極大影響英國市場，英國官員還想“靜觀其變”，看看中國對其他國家施加關稅的反應，也觀察別國關稅是否真會導致英國的中國電動汽車進口量激增。

前述英國車企高層人士稱，如果英國政府看到進口數(shù)字大幅攀升，可能會迫使其將這一問題提上議事日程，而這就是英國在是否施加關稅與否以外所選擇的“第三條路”可能發(fā)揮作用的地方，即實施臨時進口限制，報道稱之為“保障措施”（safeguards）。

倫敦經(jīng)濟學院國際貿易法專家莫娜·保爾森（Mona Paulsen）解釋說，“保障措施”的管理非常復雜，因為它們需要“以非歧視的方式”適用于所有電動車進口，并為所有受影響的國家規(guī)定配額。但她認為，“從長遠來看，最復雜的選擇仍然是最好的選擇”。

“電動汽車是綠化世界經(jīng)濟的一個非常重要的組成部分。”保爾森表示，加拿大和美國的單邊關稅已經(jīng)威脅到了世貿組織的全球貿易體系。“這里的關鍵是，如果你試圖在這個體系內運作，那么從長遠來看，你就是在保護這個體系，這才是最重要的。”

今年5月，美國發(fā)布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自中國進口的電動汽車等產品加征關稅的幅度。其中，對電動汽車加征的稅率從25%提高到100%。三個月后，加拿大政府8月26日宣布，自今年10月1日起，也將對中國產電動汽車征收100%關稅。

不過，由于美國國內各產業(yè)出現(xiàn)不少聲音，要求降低、推遲或放棄對華大幅加征關稅，并尋求擴大關稅豁免范圍，美國貿易代表辦公室（USTR）已兩度推遲發(fā)布對華加征301關稅的最終決定。此外，中國商務部9月3日宣布，依法對自加拿大進口油菜籽發(fā)起反傾銷調查。

與此同時，當?shù)貢r間8月20日，歐盟委員會（歐委會）預披露對中國產電動汽車反補貼調查終裁結果，對初裁結果的擬議稅率進行了小幅調整，顯示擬對中國電動汽車征收17%至36.3%的反補貼稅，并決定對特斯拉實施單獨稅率，現(xiàn)階段定為9%，大幅低于7月4日初裁公布的20.8%。

按照歐盟調查程序，利益相關方可在10天內發(fā)表評論或要求歐委會舉辦聽證會。此后歐委會將向歐盟27個成員國提交終裁決定，除非獲得特定多數(shù)（代表歐盟65%人口以上的至少15個成員國）投票反對，否則終裁決定將如期實施。據(jù)悉，歐委會將在11月4日前做出最終裁定，關稅措施的有效期為5年。

對于美國、加拿大、歐盟上述措施，中方已多次表達不滿和反對。外交部發(fā)言人林劍3月22日在例行發(fā)布會上應詢表示，電動汽車是全球化產業(yè)，只有分工合作才能互利共贏，只有公平競爭才有技術進步。以“公平競爭”“國家安全”為名搞保護主義、貿易壁壘，違背市場經(jīng)濟原則和世貿組織規(guī)則，短期看似乎占了便宜，但保護的是落后，失去的是未來，造成的是多輸，長遠看只會損害本國產業(yè)和消費者的利益，影響全球經(jīng)濟綠色轉型和應對氣候變化的努力。

本文源自：觀察者網(wǎng)

作者：楊蓉